山東國穩(wěn)安全管理咨詢有限公司是一家專業(yè)服務于社會穩(wěn)定風險評估，分析的權威第三方機構，在穩(wěn)評業(yè)務上有豐富的資源和調研經(jīng)驗，我們公司秉承誠信為本、實力為先，客戶至上、服務至上的經(jīng)營理念，在不斷完善和提高服務標準的同時積累了豐富的實操經(jīng)驗和人才資源，將竭誠致力服務于國內(nèi)各大企業(yè)，為其提供專業(yè)優(yōu)質的咨詢服務。
重大事項社會穩(wěn)定風險評估，是指制定出臺、組織實施直接關系人民群眾切身利益，且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大事項前（主要有重大改革、重大決策、重點項目、重大事件、重大活動等），系統(tǒng)全面調查可能造成社會矛盾沖突、影響社會穩(wěn)定的各個風險因素，科學進行預測、分析和研判，根據(jù)不同風險類型，制定相應對策和處置預案的行為，落實已制定的措施方案，預防化解影響社會穩(wěn)定的風險因素，確保重大事項符合大多數(shù)相關利益者的期望并能夠順利進行的一系列工作的總稱。2019年，《政府投資條例》（國務院712號）、《重大行政決策程序暫行條例》（國務院713號）出臺，明確了重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織評估決策草案的風險可控性。近年來，通過社會穩(wěn)定風險評估分析報告，提前發(fā)現(xiàn)和化解了重大決策實施可能引發(fā)的各種社會矛盾和隱患，降低了重大項目在推進過程中可能遇到的各種社會風險，為重大決策的順利落地，防范化解重大風險提供了依據(jù)，取得了良好的社會效益。從開展社會穩(wěn)定風險評估工作實際情況看，常用的評估形式主要有會議式、自評式和第三方評估式，本文著重從重大事項社會穩(wěn)定風險評估方式與運用談談一己之見。一、會議式風險評估及其需要把握的問題
所謂會議式風險評估，是指通過會議（黨組、黨委、辦公會等）研究重大決策社會穩(wěn)定風險情況，確定風險等級，明確解決方案及化解措施，把會議紀要作為評估報告，亦可稱作“簡易評估”。
會議式評估的優(yōu)勢在于效率高、成本低、程序簡單、便于形成一致意見，但由于其屬于評估主體單位自己對自己的評估，容易出現(xiàn)決策過程與風險評估過程疊合，決策前的思考難免會替代或沖淡評估時的信息作用，從而產(chǎn)生首因效應。
會議式評估適合于項目實施對群體利益影響較小，甚至對附近群眾沒有影響，絕大多數(shù)群眾理解支持，極少部分群眾對項目有異議，通過有效工作可以防范和化解矛盾的低風險項目。運用會議式風險評估時：一是會前情況判斷要準確。要求決策者將風險評估環(huán)節(jié)前置，把決策過程和風險評估捆在一起，在決策形成的前期和中期對項目可能造成的社會影響心中有數(shù)，準確識別項目為低風險或零風險的級別。二是會中民情分析要透徹。召開會議研究項目決策時，需要廣開言路，對項目可能造成的社會負面影響持以開放的態(tài)度，“寧可信其有，不可信其無”，盡量擴大參會面，尤其重視個別的持反對立場的意見和建議，并給予合理的推演，確保信息全面，分析透徹，預測科學。三是會后處置方案要周密。盡管項目屬于低風險，但對可能發(fā)生的細節(jié)性微問題也要適度放大，制定周密的處置預案，確?！坝惺履芑猓瑹o事能預防”。
二、自評式風險評估及其需要把握的問題
所謂自評式風險評估，即評估主體單位自行組織開展社會穩(wěn)定風險評估，研究評估重大決策的“合法性、合理性、可行性、可控性”，確定風險等級，明確解決方案，制定化解措施。
自評式風險評估的優(yōu)勢在于自主性較強、可減少不必要的重復調研、意見便于集中、思想便于統(tǒng)一、工作效率較高，但由于風險評估承辦單位存在缺少專業(yè)操作人員、缺少評估專家、缺少技術支撐等問題，評估結論易受組織者左右，專家評估責任難以追究，中立性和客觀性難以保證。
自評式風險評估形式可謹慎應用于部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突的比較重大的項目。運用自評式風險評估形式時：一是全流程，評估環(huán)節(jié)不能丟，防止流于形式。采取自評式評估，在評估流程上“制定評估工作方案→審閱相關材料→充分聽取意見（調查、核實）→全面評估論證→確定風險等級（高風險、中風險、低風險）→編制評估報告”，一個不能丟，防止走走過場流于形式。二是多維度，應評領域不能少，防止大險簡評。一個項目所涉及到的領域可能很多，項目直接或間接影響社會穩(wěn)定的因素均為應評領域，評估主體單位除了聘請專業(yè)技術領域的專家，還需要吸收法學、社會學、管理學、安全學、心理學、人際學等多領域專家參與，防止以偏概全。三是重技術，助評數(shù)據(jù)不能虛，防止言之無物。風險評估需要用強有力的問卷、調查、、網(wǎng)絡、實驗等技術手段獲得的數(shù)據(jù)作為證明和支撐，自評式評估不能繞過這些技術驗證，確保穩(wěn)評數(shù)據(jù)收集的客觀性和穩(wěn)評概率計算的科學性。
三、第三方評估式及其需要把握的幾個問題
所謂第三方評估，是指由獨立于政府決策及其部門執(zhí)行之外的第三方機構組織實施的評價。其優(yōu)勢在于專業(yè)、中立、客觀、全面、科學，是我國未來社會穩(wěn)定工作的發(fā)展趨勢，也是項目評估主體單位可以依托和信賴的社會機構的評估。
第三方評估是一種涵蓋會議式、自評式的綜合性評估，強調專業(yè)的人做專業(yè)的事，比較普遍地適用于多數(shù)或大部分群眾對項目有意見、反應強烈或特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的重大項目。運用第三方風險評估形式時：一是選強第三方組織機構。第三方的主體可以是多渠道的，可以包括受行政機構委托的研究機構、專業(yè)評估機構(含院校和研究機構)、社會中介組織、媒體輿論界、社會組織和大眾，特別是利益相關者參與等多種途徑。選擇第三方評估機構主要是從評估資質、評估理念、評估質量、評估管理、評估閱歷等方面判斷第三方的風評能力。二是明晰第三方評估責任。盡管評估主體單位可以自行開展評估也可以根據(jù)需要委托具有相應資質、能力的第三方機構按照相關要求參與開展評估工作，但并不因此發(fā)生評估主體責任的轉移。對于第三方評估組織機構、法人和評估實施人員要在機構合不合法、過程規(guī)不規(guī)范、方法科不科學、結論準不準確等方面明確責任。三是給予第三方獨立空間。獨立性和中立性是第三方評估的靈魂所在，是評估結論具有可信度的重要保障。評估主體單位應保證其評估主體的獨立性和評估程序的獨立性，賦予其精神獨立、機構獨立、人員獨立和承擔法律責任的獨立等屬性。評估主體單位和職能部門要有自律和自覺，切實防止干擾或授意第三方的行為，避免委托方及利益相關方的干擾。四是搞好第三方工作質評。第三方評估工作的質量是社會穩(wěn)定風險評估的生命線，對于提高第三方評價工作的質量評價是必要的，也是必須的，通常是開展評估報告評審會來評價和監(jiān)督。評估主體單位應該后置質量評價，建立相應的公開、競爭與監(jiān)督機制，通過問卷質量評價、隨機回訪抽查、評估責任追究、取消第三方機構評價資格和訴諸法律等一系列制衡措施，有效克服和防范評估機構、評估專家和參評人員的主觀性。
山東國穩(wěn)安全管理咨詢有限公司評估團隊由律師、工程師、注冊建造師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師、土地估價師、房地產(chǎn)估價師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、工程師、造價工程師、安全工程師以及評估事項所需的各類專業(yè)人才及專家組成，專門為客戶提供專業(yè)社會穩(wěn)定風險評估，分析咨詢、企業(yè)管理與法律信息咨詢等服務，人才是咨詢業(yè)重要的資本，公司與政府各主要部門、各行業(yè)協(xié)會、研究機構、眾多高校建立起長期的合作關系，信息渠道暢通，在項目運作中能夠調動更多的資訊和助力。
