安徽省新型研發(fā)機構認定管理與績效評價辦法（試行）

1．各市科技局負責組織申報工作，通知符合條件、有意愿的單位，在規(guī)定時間內進行網(wǎng)上申報。

2．申報單位登錄省科技廳網(wǎng)站，進入“科技管理業(yè)務系統(tǒng)和服務平臺”內的“省科技管理信息系統(tǒng)”，從“中央引導地方科技發(fā)展專項”中的“新型研發(fā)機構認定”進入申報，按要求填寫申報表，并上傳相關附件證明材料

3．申報單位經(jīng)所在地市科技局審核后，在線打印申報材料，并與相關附件證明材料裝訂成冊（一式3份），提交市科技局。

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第一章  總則

第一條  為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》，依據(jù)《安徽省貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》（皖發(fā)〔2017〕3號）和《安徽省人民政府支持科技創(chuàng)新若干政策》（皖政〔2017〕52號）等文件精神，扶持和培育安徽省新型研發(fā)機構（以下簡稱“新型研發(fā)機構”）的建設與發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  新型研發(fā)機構是指在安徽省內注冊設立，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，以開展產業(yè)技術研發(fā)為核心功能，兼具應用基礎研究、成果二次開發(fā)、技術轉移轉化、企業(yè)孵化育成、產業(yè)投融資、科技服務等功能的獨立法人科研組織。

第三條  新型研發(fā)機構是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要面向我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的重點領域，集聚優(yōu)質創(chuàng)新要素、突破產業(yè)關鍵共性技術、服務企業(yè)技術創(chuàng)新、支撐產業(yè)轉型升級，打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的匯聚平臺、高端人才團隊的集聚平臺、產業(yè)先進技術的集成平臺、科技體制改革的試驗平臺。

第四條  省科技廳負責全省新型研發(fā)機構的技術研發(fā)和成果轉化等相關指導管理工作，組織開展新型研發(fā)機構的申報、認定、定期評估、動態(tài)管理和績效評價，制訂并發(fā)布有關政策文件。各地級市科技管理部門負責轄區(qū)內新型研發(fā)機構的培育、申報和日常管理，督促、協(xié)調與技術研發(fā)、成果轉化等相關的建設和運行工作。

第二章  申報與認定

第五條  申報新型研發(fā)機構須符合以下條件：

1. 擁有多元化的投資主體?？捎烧块T、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產業(yè)聯(lián)盟、海內外人才團隊以及其他投資主體單獨或聯(lián)合出資設立。

2. 具備獨立法人資格。須在安徽省內注冊，具有企業(yè)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)等性質的獨立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟實力和穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設在安徽，注冊后運營1年以上。

3. 有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%（且不少于20人），上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占收入總額比例原則上不低于30%，具備進行研究、開發(fā)和試驗所需科研儀器、設備和固定場地。

4. 適應市場化的運行機制。包括多渠道的投入機制、自主性的引人機制、開放型的創(chuàng)新機制、高效率的決策機制、合同制的研發(fā)機制、績效式的分配機制等。

5. 建立符合現(xiàn)代化要求的管理體制。建立了適應市場化運營的現(xiàn)代科研機構管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務會計核算制度、研發(fā)人員激勵約束制度、知識產權管理制度等。

6. 開展產業(yè)技術研發(fā)活動。以解決產業(yè)共性關鍵技術問題為主業(yè)，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展規(guī)劃，并在前沿技術研究、工程技術開發(fā)、成果二次開發(fā)、科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色，為推動產業(yè)和產品向價值鏈中高端躍升提供綜合性科技服務。

第六條  申報新型研發(fā)機構須提交以下材料：

1. 安徽省新型研發(fā)機構申報表（附件1）；

2. 組織機構代碼證（統(tǒng)一社會信用代碼）、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團體）登記證、稅務登記證等有效證件復印件；

3. 研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）和全體職工人員清單；

4. 經(jīng)具有資質的中介機構出具的上一年度財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

5. 經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的上一年度研究開發(fā)費用情況表，并附研究開發(fā)活動說明材料；

6. 單價10萬元以上的科研儀器設備清單（包括設備和軟件的名稱、數(shù)量、原值總價、購置年份等信息）、發(fā)票復印件；

7. 機構章程和管理制度（包括人才引培、 薪酬激勵、成果轉化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等）；

8. 近2年（注冊運營不足2年的提交從成立以來）承擔的政府和企業(yè)科技計劃項目、自主立項研發(fā)項目、合作及委托研發(fā)項目清單（包括項目名稱、項目下達部門、編號、合作或委托單位、金額、起止時間）、立項證明或合同復印件；

9. 近2年（注冊運營不足2年的提交從成立以來）科技成果產出和轉化清單（包括成果名稱、成果形式、成果登記時間、轉化方式、轉化收入及技術交易合同等相關證明材料）；

第七條  認定新型研發(fā)機構按以下程序進行：

1. 發(fā)布通知。省科技廳在每年的一季度發(fā)布組織申報新型研發(fā)機構的工作通知，明確申報單位需提交的文件材料、工作流程和其他相關要求，啟動新型研發(fā)機構認定工作。

2. 網(wǎng)上申報。符合條件的申報單位，登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，在規(guī)定時間內填寫《安徽省新型研發(fā)機構申報表》、上傳有關證明材料，并向屬地市科技主管部門提交蓋章的紙質申報材料和電子文檔。

3. 匯總推薦。各地市科技管理部門負責接收申報機構的申報材料，對材料的完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見，匯總后報送省科技廳。

4. 形式審查。省科技廳委托第三方服務機構對申報材料的真實性和合規(guī)性進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。

5. 評審論證。省科技廳按要求組織專家采取定量與定性相結合的方法對申報材料進行評審，并結合實地考察論證提出綜合意見。

6. 名單公示。業(yè)務處室根據(jù)專家評審論證意見，提出認定意見并報廳務會研究通過后，在省科技廳網(wǎng)站上進行公示。

7. 發(fā)布名錄。省科技廳對公示無異議的申報機構，按年度統(tǒng)一發(fā)文公布安徽省新型研發(fā)機構名錄。

第八條  申報單位須如實填寫安徽省新型研發(fā)機構申報表和提交相關證明材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，3年內不得申請認定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認定的機構在有效期內如有失信或違法行為，將撤銷資格，并依法依規(guī)進行處罰。

第三章  權利與義務

第九條  通過認定的新型研發(fā)機構，授予安徽省新型研發(fā)機構稱號，自頒發(fā)資格之日起有效期為2年。從獲得新型研發(fā)機構資格認定年度起，有資格享受與新型研發(fā)機構相關的扶持政策。

第十條  新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應在事后3個月內以書面形式向省科技廳報告，進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，取消其新型研發(fā)機構資格。

第十一條  新型研發(fā)機構應在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，并向省科技廳提交上一年度工作總結報告（包括機構的建設進展情況、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)指標及下年度建設計劃等）。

第四章  評價與支持

第十二條  省科技廳組織對新型研發(fā)機構建設運行情況，按動靜態(tài)開展績效評價?？冃гu價合格檔次以上的，繼續(xù)獲得 2年新型研發(fā)機構資格；不參與績效評價或績效評價不合格的，資格到期自動取消。

第十三條  參與績效評價的新型研發(fā)機構，須對照績效評價指標體系（附件2），登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，填寫上兩個自然年度的各項指標數(shù)據(jù)，并提交相關證明材料。省科技廳根據(jù)新型研發(fā)機構績效評價結果，擇優(yōu)給予經(jīng)費后補助，支持其開展研發(fā)活動、招引人才團隊、建設創(chuàng)新平臺、提升產業(yè)創(chuàng)新服務能力等。

第十四條  獲得財政專項資金資助的新型研發(fā)機構，須遵守財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計。

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